当管理不善造成损失时，进项税额不能直接转出。纳税人需要根据损失原因和数量来决定是否可以转出。如果发生损失，纳税人应按照规定采取适当的销售、采购发票来证明，并及时计算、缴纳未完税额或因发票要素缺失等原因造成的损失。然而，要满足以下条件才能进行转出：
1. 损失确实发生，且数量明确。 2. 损失及其原因有明确的证明。 3. 采取必要的有效措施来恢复损失，并及时计算和缴纳未完税额。 4. 如果某交易涉及消费**、发票缺失或折旧、拆换等原因而产生可以计入税前扣除项目的损失，可以提出转出申请。
如果符合这些条件，纳税人可以向税务机关提出转出申请，由税务机关审核后决定是否可以转出。此外，纳税人还可以根据税务机关的规定，结合实际情况，采取税费优惠政策来减轻税费负担。例如，税务机关可以根据企业的实际情况，减免、免除、缓缴企业税费；对于缴纳增值税已达足期限但仍有余额的，可以申请抵扣下期应缴税款；对于存在损失的企业，可以把损失税额转出计入税后所得；对实际大额投资企业，可以自行决定是否申请税收优惠政策等。