欧美贸易争端或陷入拉锯战
上周,在几轮你来我往的试探后,欧盟宣布将对美国加征关税实施反制措施,并向世界贸易组织提**讼。美国一些人挑起的这场贸易争端不仅令两大经济体利益产生直接碰撞,更折射出全球经济在贸易保护主义冲击下面临的深层次矛盾。从美国极限施压到欧盟决定反制,中间还掺杂着英国“另辟蹊径”式的对美妥协,欧美贸易争端在复杂局面下或陷入拉锯战。
5月8日,欧盟委员会就反制美国关税的商品清单启动公众咨询,同时针对美国所谓的“对等关税”以及对汽车整车和零部件的关税政策,欧盟将向世贸组织提**讼。欧盟新闻公告显示,此次咨询将开放至6月10日,涉及从美国进口的价值950亿欧元(1欧元约合1.13美元产品,主要涵盖工业和农产品领域。
欧盟此次反制并非简单的“以牙还牙”,而是表现为综合性反制。首先,反制矛头直击美国政治与经济“命门”:波音飞机、汽车零部件等高端制造业被纳入清单,农产品关税精准锁定共和党票仓,医疗器械制裁则触及民生领域。这种策略既是对美国单边主义的回应,也是对美国选举政治逻辑的逆向施压。欧盟的反制还突破了传统关税范畴,扩展至服务贸易、知识产权和投资限制。近期,欧盟根据《数字市场法》(DMA对美国苹果公司和Meta公司处以巨额罚款。欧盟委员会日前重申,未来的反制措施可能会针对服务业,并限制某些商品的出口。
有分析指出,欧盟对美贸易顺差占自身**生产总值(GDP比重较小,对美具有较强的经济韧性,这也成为欧盟的反制底气之一。欧盟在坚持不违背欧盟法律、不违反世贸组织规则、不与第三方**脱钩等方面表现得比较坚决。同时,欧盟还向世贸组织提**讼、加速与南方共同市场及加拿大的自贸谈判,并着手推动中欧电动汽车谈判。这体现出欧盟试图以规则制衡替代单纯的经济对抗思路,以及通过多元化合作对冲美国压力的意图。
美国则持续通过极限施压与分化瓦解的策略交替对欧盟施压。一方面,美国关税目前覆盖了欧盟对美商品贸易的70%,在美国对药品、半导体和其他产品进行进一步调查后,这一比例可能会上升到97%,美国仍在通过持续制造经济压力迫使欧盟让步;另一方面,美国也试图通过各个击破方式瓦解欧盟,如拉拢意大利等成员国,利用德法在汽车产业、农业补贴上的分歧制造内部裂痕。5月8日,美国甚至在诸多细节尚未敲定、此前加征的10%所谓“对等关税”也未取消的情况下,迫不及待地宣布“美国与英国达成一项新的贸易协议,部分撤回特定领域的关税,进一步扩大双方产品的市场准入”。这套美式“大棒加胡萝卜”组合拳,本质上是在将经贸问题政治化,将双边谈判转化为更加复杂的地缘博弈,好方便一些人浑水摸鱼。
欧盟和美国之间存在不少短期内难以化解的矛盾。比如,欧盟要求美国先撤销高关税再谈新规则,而美国坚持将关税作为谈判杠杆;欧盟捍卫食品安全法规和数字税等“制度主权”,美国则视其为非关税壁垒必欲除之。同时,从英美达成的框架协议来看,欧盟与美国达成类似安排的难度更大:英国作为单一**可以快速决策,而欧盟需协调27个成员国利益;英美协议局限于传统货物贸易,而欧美分歧涉及数字经济、产业补贴等更深层次规则。即便双方在6月10日公众咨询期结束前达成部分共识,也很可能**于暂停部分反制措施,而非根本性解决矛盾。
欧美关税争端早已超越传统贸易战范畴,美国试图以单边关税重构“美国优先”的贸易网络,欧盟则依托多边框架构建“规则同盟”。欧美贸易争端陷入拉锯战的可能性在持续上升。未来一段时间内,类似“欧盟分阶段加征关税,美国以局部让步换取谈判延续,但核心分歧持续悬置的情况”大概率将反复出现。
王擎宇