“十四五”时期，**以制度型开放为**，深入对接**高标准经贸规则，持续优化营商环境，拓展合作空间，激发发展动能。一个更加开放、自信、包容的**，正通过构建高水平对外开放新格局，为世界经济注入更多信心和动力。

　　制度型开放迈出新步伐

　　当前，世界百年变局加速演进，全球政治经济格局深度调整，**经贸规则正经历新一轮重塑。面对风高浪急的**环境，**坚持推进高水平对外开放，加速迈向制度型开放新阶段。

　　对外经济贸易大学区域国别研究院教授蓝庆新表示，近年来，逆全球化和贸易保护主义抬头明显，全球经贸规则体系加速重构。在此过程中，各类区域贸易协定在全球出现，表现出开放水平更高、涵盖领域更广等特点。值得一提的是，呈现出由“边境规则”向“边境后规则”拓展的趋势，让制度型开放成为我国新一轮高水平对外开放的核心要求。

　　在此背景下，**通过主动对接**经贸规则、自由贸易试验区压力测试、金融领域深度开放等一系列务实举措，推动制度型开放不断取得新成果。

　　德勤亚太咨询业务**战略官李佳明表示，与要素流动型开放相比，制度型开放**在于实施“边境后开放”，即推动**规则、规制、管理、标准与**接轨。在对接**高标准经贸规则方面，**积极推进加入《**与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP进程。**还深度融入并主动**与“双碳”目标、绿色发展相关的**规则与标准制定，旨在推动**标准与**接轨，并为**标准贡献**方案。

　　**还创新发展**家自贸协定范式，与30多个非洲**签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》；推动130个世贸组织成员加入《促进发展的投资便利化协定》，这是中方主动设置并牵头**的**个以发展为核心的经贸协定，也是**个全球多边投资协定；推动达成《电子商务协定》，形成全球首套数字贸易多边规则。

　　建设自贸试验区是我国在新时代推进改革开放的重要战略举措，也是推动制度型开放的生动实践。“十四五”期间，我国将自贸试验区作为制度型开放的“试验田”，自贸试验区总数达22个，推出一批标志性、开创性的举措，5年来已形成近200项制度创新成果。

　　年内将实现全岛封关运作的海南自贸港，将制度集成创新作为重要抓手，成为**构建高水平对外开放的新高地。海南省相关负责人表示，近年来，海南先后培育形成20批166项创新案例，其中40余项案例在**推广。

　　对外开放有制度“护航”，成果已在各行各业显现。以金融业为例，“十四五”时期，证券、基金、期货、寿险等关键领域的外资持股比例限制**取消，摩根大通、高盛、渣打证券、法巴证券等获批在华设立独资券商，路博迈、贝莱德等全球资管巨头设立全资公募基金，多家外资独资保险公司成立，我国金融业的**化水平与竞争力显著提升。

　　竞争新优势不断凸显

　　我国持续扩大对外开放力度，有效激发了经济内生动能，**竞争新优势不断凸显。

　　随着制度型开放逐步深化，各类企业同场竞技、良性竞争，不断优化资金、技术、资源等生产要素配置，持续释放市场活力与发展潜力。“近年来，随着外资准入负面清单连续缩减、知识产权保护制度不断完善以及科技开放合作体系持续健全，外资企业在华开展研发活动的意愿显著增强，投入规模稳步增长，结构也日趋优化。”李佳明说。

　　值得注意的是，在一系列开放政策推动下，高技术产业领域外商直接投资比重持续攀升，有效提升了我国科技创新能力。

　　数据显示，2024年**实际利用外资金额达1162.4亿美元，稳居发展中经济体引资**；**新设外商投资企业5.9万家，同比增长9.9%。其中，高技术产业吸引外资占比达34.6%，较上年显著提升，显示出外资结构正在向高附加值、高技术含量领域集中。

　　在不久前举办的第二十五届投洽会上，英国、匈牙利等**派出大规模代表团参会，数字技术、绿色低碳、新能源等前沿领域创新项目吸引了近百家跨国公司和**投资机构参与。大会共签约各类投资项目1154个，计划总投资额达6440亿元。

　　有了更加透明和可预期的开放环境，一系列新业态蓬勃发展，成为**稳外贸与促转型的重要支撑。2024年，****在**层面实施跨境服务贸易负面清单管理制度，为人才、资金、技术、数据等要素跨境流动提供了更加系统、透明的制度安排，实现要素流动型开放与制度型开放协同并进。2024年，我国服务贸易规模创历史新高，达75238亿元，同比增长14.4%。今年上半年，服务进出口总额38872.6亿元，同比增长8.0%。

　　数字贸易作为服务贸易中增速最快、活力**的组成部分，正成为我国参与全球竞争的新优势领域。蓝庆新表示，我国在数字基础设施、技术创新和产业生态方面已形成显著竞争力，通过建设性参与世界贸易组织电子商务谈判、推进加入《数字经济伙伴关系协定》、建设“数字丝绸之路”合作机制等，进一步推动跨境电商、数字标准等领域**合作，有效提升数字产品与服务的供给水平和**竞争力。

　　发展机遇与世界共享

　　“十四五”时期，**推动全球经济向更加包容、公平、可持续的方向发展，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性。

　　面对逆全球化思潮，**顺应人类历史发展大势和**社会普遍愿望，坚定抵制各种开历史倒车的行为，践行真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化。自2021年起，**先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。四大全球倡议各有侧重、并行不悖，展现了一个负责任大国的开放姿态与全球担当。

　　开放平台愈加广阔，**市场吸引力愈加凸显。**通过举办进博会、服贸会、广交会、消博会、链博会等重大展会，搭建起货通天下、全球共享的合作平台。从最不发达**到发达**，从创业公司到跨国企业，越来越多的**、企业与商界**汇聚**，分享发展机遇、共谋发展方向。

　　5年来，共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，合作领域不断拓展、范围不断扩大、层次不断提升。“硬联通”持续提质升级，“软联通”不断走深走实，“心联通”日益深入人心，有效促进共建**经济社会发展，增进各国人民理解与友谊，成为推动全球共同发展的“发动机”和实现世界现代化的“加速器”。

　　商务部数据显示，**与共建“一带一路”**的货物贸易从2021年的2.7万亿美元增长至2024年的3.1万亿美元，年均增长4.7%，占整体贸易比重由45.3%提升至50.7%，今年上半年进一步提高至51.8%，展现出共建“一带一路”的强劲生命力与广阔前景。

　　**以一系列开放举措助推缩小南北差距，推动全球包容性发展。自2024年12月1日起，对原产于同**建交的最不发达**100%税目产品适用税率为零的特惠税率，帮助这些**融入全球产业链和市场体系。

　　随着人工智能等新兴技术快速发展，数字鸿沟问题越发突出。近年来，**推出人工智能能力建设普惠计划，帮助全球南方**提升数字化、智能化水平。目前，**已与160多个**和地区建立科技合作关系，签署119个政府间科技合作协定，加入200多个**组织和多边机制，在推动科技成果普惠共享方面走在世界前列。

　　埃及贝尼苏韦夫大学政治学副教授纳迪娅·赫勒米表示，在**的**和支持下，人工智能技术正在加强全球南方**之间的相互联系。**为缺乏数字能力的**提供技术、产品和服务以及数字基础设施，推动科技创新成果惠及更多**和人民。

　　开放，是时代的潮流，也是**的不变选择。**开放的每一步，都是与世界共进的脚步。面向未来，**将继续以制度创新**开放实践，以高水平开放促进高质量发展，以开放合作推动世界经济走向更加包容、普惠、可持续的未来，与**社会共同谱写繁荣发展新篇章。