个人委托加工不能开具专用发票，《**税务总局关于印发 的通知》（国税发[2005]153号）第二条规定：“本办法所称**用发 票是指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人**用发票，其他单位和个人不得**。”同时，该文件第五条明确：“本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及**税务总局确定的其他可予**增值税专用发 票的纳税人。