《关于营改增试点若干征管问题的公告》（简称《公告》）对预付卡作出了具体规定。9月1日起，持卡人使用预付卡消费，提供商品或服务的商户不得向持卡人开具增值税发票。而售卡方销售预付卡，可向购卡人开具增值税普通发票。及可以进行报销。

持卡人凭预付卡到商户消费，商户应按照现行规定缴纳增值税，但不得向持卡人开具增值税发票。当商户收到售卡方（或支付机构）结算的销售款时，应向售卡方开具增值税普通票。