全球主要**对比特币的持仓与政策呈现多样化。美国以执法查获约198,012枚BTC为基础，建立战略比特币储备，并通过三项加密法案推进监管；**持有约194,000枚BTC主要来自PlusToken案，政策持续收紧但局部探索稳定币，香港则**拥抱加密；英国将加密货币视为法律保护财产并强化服务商监管；不丹利用水电资源绿色挖旷，通过主权基金管理资产；萨尔瓦多虽不再强制使用比特币但仍坚持每日购入；伊朗估算持有6–20万枚BTC，政策由限制转向监管；芬兰通过案件扣押获得约90枚BTC并出售部分用于援助乌克兰，同时加强加密行业合规监管。

在全球数字资产版图中，各国官方对比特币的态度与持仓策略千差万别。本文详细梳理了全球主要经济体的比特币持有情况、资产来源渠道以及**的政策动向，揭示了“**队”在加密领域中的不同角色与布局。

各国持仓与策略详解

美国

持仓数量：约 198,012 枚BTC

主要来源：执法查获，包括丝绸之路案、Bitfinex 黑客事件等

战略动向：

• 2025 年 3 月，**当局签署行政命令，正式建立战略比特币储备和数字资产储备。
• 当前众议院加密周进行时，三项加密法案被集中审议：GENIUS法案、CLARITY法案和反CBDC法案，分别针对稳定币、数字资产分类和央行数字货币。
• 众议院已悉数通过上述三项法案。其中，CLARITY法案和反CBDC法案将提交参议院审议；而GENIUS法案预计将于本周五由**正式签署成为法律。

**

持仓数量：约 194,000枚BTC

主要来源：2019 年 PlusToken 庞氏**的查获

战略动向：

• 2017 年，人民银行等七部委联合发文，**叫停 ICO 和加密交易平台运营；2021 年 9 月，央行等十部委联合发出通知，将加密货币交易明确定性为“非法金融活动”，加大力度。
• 当前，地方管理层出现局部探索稳定币的迹象：如无锡市委改革任务推进会探索稳定币赋能外贸发展；上海市国资委围绕加密货币与稳定币的发展趋势及应对策略召开**组学习会。
• 此外，**香港成开放态度，**拥抱加密。香港《稳定币条例》将于 8 月生效，香港逾 50 家公司有意申请稳定币牌照。

英国

持仓数量：约 61,000枚BTC

主要来源：冼钱等犯罪行为的执法没收

战略动向：

• 2024 年 9 月，数字资产财产法案正式引入，明确将加密货币视为受法律保护的个人财产，提供清晰的**保障。
• 英国金融行为监管局（FCA）要求所有虚拟资产服务商注册备案，并**适用反冼钱（AML）与反恐融资（CFT）规则。

不丹

持仓数量：约11,286枚BTC

主要来源：依托水电资源进行绿色比特币生产

战略动向：

• 2019 年，不丹皇家货币局推出了《加密货币生产监管沙箱框架》，为生产活动提供了监管条件。官方低调地建立比特币生产设施，利用其丰富的水电资源“挖掘”BTC，并通过主权财富基金 Druk Holding & Investments（DHI）管理资产。
• 此前，不丹通过生产曾拥有 12,574 枚比特币，约占 GDP 的 30%-40%。不过，不丹也在不定时地进行卖出操作，近半个月向其币安转移 749.3 枚 BTC，仍持有 11,2860 枚 BTC。

萨尔瓦多

持仓数量：约6240枚BTC

主要来源：官方采购和生产

战略动向：

• 2021 年，萨尔瓦多成为了**采用比特币作为法币的**。萨尔瓦多要求该国所有商品价格都可以用比特币定价；**经济主体都必须接受比特币支付；比特币交易免征收资本利得税，且可以用加密货币进行交税纳税。
• 2025年初，由于**货币基金组织（IMF）施压，萨尔瓦多调整政策：比特币不再具备强制流通地位，改为“自愿接受”；税收也不再接受加密货币结算。
• 目前，比特币依然是该国经济战略的重要组成部分，其保持每天购买 1 BTC 的政策。

伊朗

持仓数量：数量未知，专家估算累计持有 6-20 万枚 BTC

主要来源：本土生产

战略动向：

• 2019 年，官方正式将比特币生产合法化，并要求生产者将部分产出的 BTC 售予央行。据 Mastermined 创始人 Andrew Scott Easton 估计，伊朗至今已开采超 6万枚 BTC；Sazmining创始人Kent Halliburton则认为可能已累计达 10-20 万枚 BTC。
• 2024年12月，伊朗改变对数字货币的立场，从施加限制转向注重监管。伊朗经济事务与财政部长 Abdolnaser Hemmati 强调了官方计划减轻数字货币带来的经济风险，同时利用其潜在好处。

芬兰

持仓数量：约90枚 BTC

主要来源：刑事案件中扣押，尤其是 2016 年重大缉毒行动所得

战略动向：

• 芬兰曾一度持有1,981 枚 BTC，主要为刑事案件中由芬兰查处没收。2022 年，官方决定通过出售其中 1,890 枚 BTC 捐赠乌克兰，将部分出售所得的“数千万欧元”作为人道主义援助。
• 自 2018 年起，芬兰金融监管局（FIN-FSA）将加密行业纳入《虚拟货币提供商法》监管体系；该法案要求所有交易平台、托管机构、钱宝服务商必须注册、遵守 KYC/AML 等合规义务。
• 2025 年

以上就是各**队比特币持仓数量、来源渠道及政策态度的详细内容