1. 市场失灵的原因

随着**工业化的进程，燃煤作为主要能源之一，带来了严重的环境污染问题。由于污染治理成本高、效益低，企业倾向于不治理或采用低成本、低效益的污染治理措施，导致市场不能有效地协调企业和社会环境的关系，形成了市场失灵。

2. 燃煤污染带来的危害

燃煤污染主要包括大气污染和水污染两方面。前者引发的雾霾问题给人们的身体带来极大的危害，后者则直接影响水资源的安全利用。

3. 燃煤污染治理的成本

治理燃煤污染需要投入大量的人力、物力和财力。企业需要维护设备、购买新设备、进行原材料改造等一系列投入，而社会也需要支付治理成本、空气净化器等直接治理措施的成本，形成了治理的负担。

4. 市场失灵的影响

市场失灵导致企业无法承担治理成本，造成外部性问题。由于企业和社会无法有效协商，市场经济不能很好地发挥作用，燃煤造成的污染问题日益严重。

5. 燃煤污染治理的发展

**政府重视燃煤污染治理，出台了一系列政策措施。例如，实施燃煤消费总量控制、实施并购重组等政策，以及重视环境保护投资，设立环境保护税等等。

6. 结论

市场失灵问题需要综合治理，政府、企业和社会一起合作，形成共同治理的良好局面。政府要加强对企业的监管力度，对不肯治理的企业进行惩罚；企业要自觉承担社会责任，主动投入污染治理。

7. 参考文献

[1] 张跃升, 华章. 市场失灵的环境承载力处理机制探讨[J]. 自然资源学报, 2007, 22(6):1047-1055.

[2] 徐光明, **. **燃煤污染治理现状与展望[J]. 环境科学与管理, 2018, 43(8):7-12.