根据《保障农民工工资支付条例》(**院令第724号)第三十一条规定，工程建设领域的分包单位农民工工资应委托施工总承包单位代发。具体操作流程如下：
1. 分包单位每月需考核农民工工作量并编制工资支付表。 2. 经农民工本人签字确认后，将工资支付表与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。 3. 施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户。 4. 同时向分包单位提供代发工资凭证。
此外，关于个人所得税的申报问题，根据《**税务总局关于个人所得税偷税案件查处中有关问题的补充通知》(国税函〔1996〕602号),扣缴义务人被认定为“凡税务机关认定对所得的支付对象和支付数额有决定权的单位和个人”。因此，在实际操作中，分包单位作为发工资的决定者，负责申报个人所得税。