收支两条线是一种财政管理方式，主要应用于具有收费和罚款没收职能的部门和单位。这种方式要求这些部门和单位根据**法律、法规和规章，将应收取的行政事业性收费（基金、附加）和罚没收入委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户。同时，这些部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。
收支两条线管理有五个基本要求：首先，收费主体必须是履行或代行政府职能的**机关、事业单位和社会团体。罚没主体则是指**行政机关、**机关和法律、法规授权的机构。其次，各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据。第三，收费、罚没收入必须**上缴财政，作为**财政收入，纳入财政预算管理。第四，收费实行收缴分离，罚没实行罚缴分离，即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。**，执收、执罚单位的开支，由财政部门按批准的预算拨付。
总的来说，收支两条线管理旨在规范政府部门和单位的财务行为，确保财政收入的合法性和完整性，同时也为政府部门和单位提供了稳定的财政支持。