出票人签发支票时，如果账户余额不足，支票即为空头支票。开具空头支票会**社会经济秩序的稳定，因此应受到相应的处罚。《票据法》规定，支票金额不得超过出票人在付款人处的实有存款金额，即不得签发空头支票。这就要求出票人在出票日起至支付完毕期间，确保其在付款人处的存款账户中有足够的资金支付支票金额。
我国相关法律法规对空头支票罚款有明确规定。在支票使用过程中，存在一些单位和个人签发空头支票的现象。这不仅损害了持票人的合法利益，影响了支票的使用和流通，还影响了结算资金汇路畅通以及经济、金融秩序。为保护持票人的合法利益，维护经济金融秩序，促进票据业务健康发展，人民银行发布了《**人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》。
该通知规定，人民银行及其分支机构可以对签发空头支票的行为进行罚款。具体措施包括：对空头支票违规行为实施行政处罚；明确空头支票罚款的依据和标准；规定空头支票罚款的缴纳方式等。同时，通知还明确了空头支票罚款代收机构、出票人开户银行和空头支票的出票人三方的违规责任。
总之，根据《票据法》和相关法规，出票人在签发支票时应确保账户余额充足，避免开具空头支票。如有违规行为，将受到相应的处罚。