6月10日，市场监管总局发布《电商监督管理办法(征求意见稿》(以下简称《办法》，向社会公开征求意见。据了解，《办法》不仅细化并明确了平台、间运营者、营销机构等多方的责任和义务，还强调了不履行法定义务应当承担的法律责任。市场监管总局网监司相关负责人认为，《办法》将进一步压实平台企业的主体责任，并通过平台企业向其他主体层层传导合规要求，实现监管效率的**化。

　　《办法》**亮点为提出电商平台经营者应当建立“黑名单”制度，不但向平台住所地省级市场监督管理部门报告，还鼓励平台间共享“黑名单”主体信息。

　　AI人应显著标识持续提示

　　从具体内容来看，《办法》进一步对产业链上的各方进行规制。例如，间运营者若采取比价、折价、减价等促销方式，应当标明被比较价格、实际销售价格和折扣幅度、减价金额等信息。同时，间运营者不得对商品或服务的经营主体以及性能、功能、销售情况、经营数据、用户评价等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众。间运营者不得利用人工智能等技术手段生成和传播虚假信息、假冒他人进行宣传营销。

　　值得一提的是，《办法》也对当前不少机构、平台尝试数字人的情形提出要求。根据《办法》第三十条，使用人工智能等技术生成的人物图像、视频从事营销活动的，间运营者应当在页面进行显著标识，持续向消费者提示该人物图像、视频属于人工智能等技术生成，以与自然人名义或者形象进行明显区分。

　　《办法》提及，在电商活动中使用人工智能等技术生成的人物图像、视频，出现违反法律、法规、规章行为的，由管理或者使用该人物图像、视频的间运营者承担责任。

　　对于平台方，《办法》同样要求电商平台经营者应当以显著方式，在间首页展示营销人员服务机构的登记注册名称和所在省市，或者上述信息的链接标识。

　　《办法》认为，电商平台经营者应当加强技术升级和标识标注，防范间运营者利用人工智能等技术手段假冒他人进行宣传、营销的违法现象，并采取有效措施防范间运营者利用技术手段生成和传播虚假信息。

　　此外，《办法》提出，电商平台经营者应当建立黑名单制度，将严重违反市场监督管理法律、法规、规章的间运营者、营销人员列入黑名单，并向平台住所地省级市场监督管理部门报告。

　　电商平台经营者应当加强对列入黑名单的间运营者、营销人员的管理，采取必要措施禁止其通过更换账号、重新申请账号、账号迁移等方式，重新进入平台从事电商活动。

　　鼓励电商平台经营者之间共享“黑名单”主体信息，对相关间运营者和营销人员实现跨平台约束。

　　联合惩**重违法失信行为

　　除了监管行业多方的经营合规性，《办法》也强调了不履行法定义务应当承担的法律责任，细化了不履行法定义务的相关具体情形，通过适用电子商务法、反不正当竞争法等相关法律法规规章或者新设处罚条款，明确了处罚依据，增加了可操作性和针对性。

　　行业在消费端依然面临不少问题。数据显示，2024年，**12315平台接收带货投诉举报40.2万件，同比增长19.3%。

　　今年3月，**市场监管总局局长罗文公开提及，要对电商加强监管。“我们将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为。”罗文表示。

　　根据《办法》第四十四条，市场监督管理部门依法对电商平台经营者、间运营者、营销人员服务机构、平台内经营者等主体实施信用监管，将其注册登记、备案、行政许可、抽查核查结果、行政处罚、存续状态、列入经营异常名录和严重违法失信名单等信息，以及不予配合抽查核查情节严重的企业名单，依法通过**信用信息共享平台统一归集并在“信用**”网站和**企业信用信息公示系统公示。对存在严重违法失信行为的，依法实施联合惩戒。

　　平台也针对商家方面进行自查与整改。例如，抖音禁止商家采用数字人等无人虚拟形式伪装成真实的行为，自2024年下半年以来，抖音累计处置了超17万个录播间，封禁录播账号超3万个，定位并打击团伙账号2811个，清退无人机构11家。

　　市场监管总局网监司相关负责人表示，《办法》着力落实电商平台经营者的主体责任，细化平台经营者的责任和义务，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力，实现监管效率的**化。